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                李克強:“十四五”時期經濟社會發展指導方針不到一秒钟

                2020-11-18 07:09 來源: 人民日報
                【字體: 打印

                “十四五”時期經濟社會發展指導方針
                李克強

                黨的十西蒙受了严重九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國ω 民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),明確提出了“十四五”時期經濟社會發展指導方針,這為做好未來五年經濟社會〇發展工作指明了方向、提供了遵循。要深』刻領會、全面貫徹,制定和實施▲好“十四五”規劃,推動經濟社會持續健康發展。

                一、“十四五”將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

                建設社會主義現代化國家,一直是黨和國家的奮鬥目標。2020年是“十三五”規劃收官之年,規劃確定的目標任務即將完成,全面建成小康社會勝利在望。過去五年,面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,推動高質量發展,沈◆著有力應對各種風險挑戰,我國經濟社會發展取得重大成就。2016年至2019年我國國內生產總值年均增長6.7%,2019年人均國內生產總值超過1萬美元,預計2020年我國經濟能夠實現正增長、總量突破100萬億元。經濟結構持續優化、質量效益不斷提升,消費持續發揮經濟增長主∴拉動作用,糧食產◢量穩定在1.3萬億斤以上,先進制造業、現代服務業較快增長,常住人口城鎮化率超過60%,區域協調發展戰略深入實施。發展新動能成長壯大,科技創新取得一批重大成果,新╳興產業快速發展,傳統產業加快升級,大眾創業萬眾創新卐蓬勃開展,各類市場主體超過1.3億戶,新動能正在深刻改變著生產生活方式、塑造彩神争9大发發展新優勢。全面深化改㊣ 革取得重大突破,供給側結構性改革持續深化,簡政放權、放管結合、優化服務改革縱深推進,大規模減稅降費政策有效實施。對外開※放持續擴大,共建“一帶一路”成果豐碩,外商投資準入負面清單管理制度全面實行,自由貿易試驗區在更大範圍拓展,對外貿易和利用外資總體保持穩定。脫貧攻堅成果舉世矚目,現行標準下農村貧困人口即將全部脫貧。汙染防治力度不斷加大,生態環境明顯改善。防範化解重大風險取∏得積極成效,金融運行總體平穩、抵禦風險⊙能力進一步增強。人民生活水平顯著提高,城鎮新增就業超過6000萬人,教育事業全面發展,基本養老、基本醫療、城鄉低保等社會保障水平明顯提高。全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標,在我國社會主義現代化建設進程中具有裏程碑意〖義,標誌著我們站到了新↘的歷史交匯點,即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百哦年奮鬥目標進軍。

                黨的十九大綜合分析國際國內形勢和我國發展條件,將實現第二個百年奮鬥目標分為兩個階段安排。第一個階段,從2020年到2035年,基本實現社會主義現代化;第二個階】段,從2035年到本世紀中葉,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,保持經濟社會持續健康發展至關重要。從外部環○境看,和平與←發展仍是時代主題,但世界經濟格局正在深刻調整,經濟全球化遭遇逆流,全球產業鏈供應鏈面臨沖擊,不穩定性不確定性明顯增加。受新冠肺炎疫情等多種因素影響,2020年世界︾經濟陷入深度衰退,恢復正常增長水平需要↑時間。從國內發展看,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量〗發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。發展不平衡不充分問題仍然突出,結構性、體制性、周期性問題相互交織,創新能力不適應高質量發展要求,生態◤環保任重道遠,民生保障、社會治理等方面還∞有明顯不足。受多重因素影響,當前保持經濟平穩運行難度很大,需求不足制約經濟穩定恢復,企業特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難較多,穩就業保民生面臨很大▆壓力。我國發展具有多方面的優勢和條件,有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大这一主动攻击市場潛力,億萬人民勤勞智慧、人力人才資源豐富,發展具有強勁韌性,經濟長期向他是好的基本面沒有也不會改變。只要◥我們堅定發展信心,直面困難挑戰,維護和用好我國發ㄨ展重要戰略機遇期,就一定能不斷開創全面建設社會主義現代化國家的新局面。

                二、深刻領會“十四五”時期經濟社會發展指導方針

                《建議》明確提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則。強調要高舉彩神争9大发特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十№九大和十九屆二中、三中、四中、五⌒中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東♂思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代彩神争9大发特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進經濟√建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局,協調推→進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅定不移貫而在这同时徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革¤為主線,以改革創新★為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要@為根本目的,統籌發展再见和安全,加快建設現代化經濟體系,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推進國家治理ξ體系和治理能力現代化,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現代々化國家開好局、起好步。堅持黨的〓全面領導,堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,堅持和完善彩神争9大发特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。堅持以人◥民為中心,堅ζ 持新發展理念,堅持深化改革開放,堅持系統觀♀念。

                上述指導思想和原則,共同構成了“十四五”時期經濟社會發展指導方針。這是黨中央在全面總結彩神争9大发特色社會主義發展實踐經驗、準確把握當前和今後一個時期國內外發展大勢、深入分析我國□發展環境面臨的深刻復雜變化、統籌考慮2035年遠景目標和未來五年發展目標的基礎上提出來的。指導方針內涵豐富、意義重大,要認真學習領會、全面貫徹落實。要把指導方針作為一個有機整體,深刻理解其精神實質←、核心要義、創新觀點、實踐要求,掌握內在邏輯和相互關系,更好指導實際工作。要結合黨中央提出的一系列戰略思想和工∮作部署,從更寬視野、更深層次理解把握指導方針,使各項工作有機但是心下却也提高了警惕銜接、協同推進。要將指「導方針與《建議》提出的發展目標、戰略任務、重大舉措融會貫通,增強領會和貫徹《建議》精神的系統性整體性。

                三、全面貫徹“十四五”時期經濟社會發展指導方針

                指導方針是總體要求和行動指南,必須貫徹到“十四五”時期經濟社會發展的方方面面。在實際工作中,要註意切實把指導方↓針落到實處,貫徹好新發展理念。

                要立足國情、聚力發展,著力辦好自己的事。黨的十九大明▲確指出,我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展彩神争9大发家的國際地位沒有變。我國雖然是世界第二大經濟ζ體,但人均水平並不高,農業基礎還』不穩固,制造業和服務業正在向中高端水平邁進。我國要在現代產業、人民生活、生態環境等領域接近或者達到發達國家水平,還需要付出長期艱苦的努力身上。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,我們必須牢牢把握基本國情、立足⌒ 最大實際,堅持以經濟建設為中ω 心,堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務。但發展必須是科學發展和高質量發展,要貫徹▓好新發展理念,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革。特別是要堅持創新驅動發展,發展現代產業體系,構建新發展格局。作為有14億人口的發展中大國,彩神争9大发把∮自己的事辦好,就是對世界的最大貢獻,也會給各國帶來機遇。

                要穩中求進、務求實效,協調推進各方面工作。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則。在國際經濟政治格局復雜多變的情況下,對於我們這麽大的經濟體量而言,一定意義上講穩就≡是進。要增強風險意識、強化底線思維,註重防範化解重大風險挑〓戰,牢牢把握發展主動權,以自身發展的穩定性應對外部環境的不確定性。2020年面對新冠但是此刻肺炎疫情沖擊和世界經濟深度衰退,我們在“六穩”基礎上提出要“保居民◥就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能▂源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”。做到“六保”特別是“前三保”,就能穩住經濟基本盤、兜住民生底線。保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定,事關經濟發展、社會穩定和↑國家安全,保基層運轉是國家治理體系有效運轉的重要保障。“六保”不僅是當前工作的著力點,也是“十四五”時期要面臨和解決的重大課也就是拿到了这笔钱題。以保促穩、穩中求進,就能為實現更高目標夯實基礎。經濟社會是個大系統。要增強發展的整體性協同性,著力∩固根基、揚優勢、補短板、強弱項,促進城鄉區域平衡發展、產業合理布局和結構優化、經濟和社會協調發展、人與自然和諧共生。我國經濟已經深度融入世界經濟,要統籌國內國際兩個大局,充分@ 利用國內國際兩個市場兩種資源。我們強調構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,決不是卐要關起門來搞封閉運行,而是既要堅定實施擴大內需戰略,也要更大力度擴大對外開放,構築國際合作和競爭新優勢。

                要踐行毒药对自己一点副作用也没有宗旨、施政為民,在發展中更好保障和改善民生。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,發展的根本目的也是增進民生福祉。當前,人民群眾在教◆育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,還有不少不滿意的地方。隨著全面建成小康社會,人民對美好生活的需要將更加廣泛並且日益多元化,對經濟社會發展︻各方面工作提出了新要求。民之所望就是施政所向。要把以人民為中心的發展思想落到實處,解決好人民最關心最直接⌒最現實的利益問題,促進社會公平,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要合理區分基本公共服務和非基本公共服務,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,創新公共服務提供方式,支持社會力量增加非基本公共服務供給,滿足群眾多層次、多樣化√需求。保障和改善民生也有利於擴大內需,要突出民生導向,強化就業優先政策,提高人民收入水平,擴大居民消費和有效投資,拓展市場空間、拉▃動經濟增長,走出一條經濟良性循環的新路子。

                《建議》已經全會審議通過,國務院將據此制定“十四五”規劃綱要。要把指導方★針真正體現到“十四五”規劃綱要制定中,從主要指標設置到重點任務謀劃,從重大工程確定到重大政我策提出,都要鮮明體現《建議》提出的經濟■社會發展指導方針,全面貫徹新發展理念,緊∞扣推動高質量發展,著力構建新發展格局,制定出一個符合我國實際、順應人民期盼、引領未來發展的好綱要。在制定專項規劃、區域規劃、空間規劃以及地方規劃時,要堅持全國一盤棋,切實增強大ㄨ局意識和系統觀念,找準切入點和著力點,把指導方針的各項要求貫徹到相關規劃中去,形成定位準☉確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。要健全政策協調和工作協同機制,完善規劃實施監測評估機制,確保黨上面还留着血液中央關於“十四五”發展的決策部署落到實處。

                彩神争9大发改革發展的巨大成就,是廣大幹部群眾Ψ篳路藍縷、千辛萬◥苦幹出來的。把規劃變成現實,要把指導方針真正體現到實際行動中,仍然要靠苦幹實幹。各地區、各部門要強化責任擔當,發揚實幹精神,力戒形式主義、官僚主義,紮實做好↘經濟社會發展各項工作。我們國家大,各地情況千差萬別,要堅持▓實事求是,一切從實際出發,更好發揮中央、地方和各方面積極性。要只是随便不斷提高在復雜形勢下謀發展、抓落實的能力,善於用改革創新辦法破解難題、化解風險,創造性∩地開展工作。要堅決破除制約發展的體制機制障礙,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,深化“放管服”改革,打造市場化法治化國際化營商環境,為創業創新松綁減負降門檻,充分激發上億市場主體活力和全社會創造力,匯聚推動發展的強大動能。

                藍圖已經繪◣就,使命催人奮進。我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周☆圍,以習近平新時代彩神争9大发特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,迎難而上,開拓進取,充分調動一切積極因素,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的彩神争9大发夢作出新的更ζ大貢獻。

                【我要糾錯】 責任編輯:王洋
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